Qualitätsdefinition

Was heißt »Gute Teilhabe am Arbeitsleben«?

Das gemeinsame Verständnis von Qualität der Teilhabe am Arbeitsleben bildet die Grundlage des WfbM-Benchmarkings der Teilhabe am Arbeitsleben im Werkstättenbereich. Diese Defintion wurde gemeinsam mit zahlreichen Vertretern von Werkstätten entwickelt und dann immer wieder neu reflektiert und weiterentwickelt. Grundlagen der Definition u.a.:

• Gesetzliche Vorgaben zu Aufgaben und Mindeststandards in WfbM
• Die UN-Behindertenrechtskonvention und ihre Umsetzung in Deutschland
• Wissenschaftliche Literatur zu Guter Arbeit für Menschen mit Behinderungen
• Leitbilder und Qualitätsmaßstäbe der an der Entwicklung beteiligten WfbM
• Das persönliche Qualitätsverständnis der am Entwicklungsprozess beteiligten Fachkräfte aus den Werkstätten

Die eigentliche Qualitätsdefinition ist eher kurz gehalten. Sie wird ergänzt durch ausführlichere Erläuterungen, was unter einzelnen Qualitätskriterien zu verstehen ist.

Definition »Qualität der Teilhabe am Arbeitsleben«

»Qualität der Teilhabe am Arbeitsleben bedeutet die gemeinsame Vereinbarung und Umsetzung von personenzentrierten beruflichen und persönlichen Entwicklungszielen. Dies wird erreicht durch differenzierte Arbeits-, Bildungs- und Assistenzangebote sowie hohe Fachkompetenz des Personals. Mit der Teilhabe am Arbeitsleben wird Inklusion und dadurch Lebensqualität im größtmöglichen Umfang gefördert.«

Was verstehen wir darunter?

»Qualität der Teilhabe am Arbeitsleben bedeutet die gemeinsame Vereinbarung und Umsetzung von personenzentrierten beruflichen und persönlichen Entwicklungszielen. (…)«

• Im Sinne partizipativer Entscheidungsfindung werden individuelle und bedarfsorientierte Entscheidungen zu bildungs-, arbeits- und berufsbezogenen Maßnahmen gemeinsam zwischen Beschäftigten und Fachpersonal getroffen werden.
• Die Qualität der persönlichen und beruflichen Entwicklung zeigt sich am Erhalt oder an der Erweiterung der Methoden-, Fach-, Sozial- und Selbstkompetenzen.

»(…) Dies wird erreicht durch differenzierte Bildungs-, Arbeits- und Assistenzangebote sowie hohe Fachkompetenz des Personals. (…)«

• Differenzierte Bildungsangebote: Eine ausreichende Binnendifferenzierung beruflicher Bildung wird den individuellen Fähigkeiten und beruflichen Zielen der Beschäftigten entsprechend umgesetzt und eine Orientierung an anerkannten Ausbildungsberufen durch entsprechende Qualifizierungsangebote und Kooperationen mit externen (Aus-)Bildungseinrichtungen angestrebt.
• Berufliche Bildung wird dabei nicht nur als Angebot während der Berufsbildungsmaßnahme innerhalb der ersten beiden Jahre in der Werkstatt verstanden, sondern umfasst im Sinne der Förderung lebenslangen Lernens Bildungs- bzw. Qualifizierungsangebote für alle Mit-arbeiter der Werkstatt entsprechend der gemeinsam vereinbarten Entwicklungsziele.
• Differenzierte Arbeitsangebote: Beschäftigte können durch personenzentrierte Arbeitsgestaltung und ein möglichst breites Angebotsportfolio an Arbeitsplätzen innerhalb der Werkstatt, auf betriebsintegrierten Arbeitsplätzen - und bei geeigneten Beschäftigten - durch Förderung des Übergangs auf den allgemeinen Arbeitsmarkt, am Arbeitsleben teilhaben.
• Die Arbeitsangebote unterstützen eine möglichst gleichberechtigte Zusammenarbeit von Menschen mit und ohne Behinderung sowie den Erhalt bzw. die Förderung der psychischen und physischen Gesundheit, der Kompetenzen und der Leistungsfähigkeit¹.
• Differenzierte Assistenzangebote: Beschäftigte werden durch individuelle Assistenz in ihrem Arbeitsalltag und - soweit möglich - in ihrer unabhängigen Lebensführung befähigt;
• das heißt, Selbstbestimmung im Sinne des Empowerments von Beschäftigten durch Aktivierung innerer Ressourcen und durch unterstützende äußerer Bedingungen² zu fördern sowie die Kontrolle über das eigene Leben und eine autonome Gestaltung des Alltags zu ermöglichen.
• Hohe Fachkompetenz: Unter Kompetenz des Personals verstehen wir den hohen Standard und die kontinuierliche Weiterentwicklung von Methoden-, Fach-, Sozial- und Selbstkompetenzen, um damit aktuellen Arbeitsanforderungen optimal begegnen zu können.

»(…) Mit der Teilhabe am Arbeitsleben wird Inklusion und dadurch Lebensqualität im größtmöglichen Umfang gefördert.«

• Inklusion: Unter dem Beitrag der Werkstätten zu einer gelingenden Inklusion verstehen wir durch die Entwicklung von Strukturen und Praktiken und einer entsprechenden Kultur, Teilhabe, Mitwirkung, Gleichberechtigung und Selbstbestimmung zu ermöglichen³, sowie durch regionale Vernetzung Zugänge zu gesellschaftlicher Teilhabe zu schaffen und für Beschäftigte nutzbar zu machen.
• Die Zusammenarbeit mit Akteuren im Umfeld der Werkstätten ermöglicht es Beschäftigten, wohnortnahe Arbeits-, Bildungs- oder andere Angebote wahrzunehmen.
• Lebensqualität: Unter Lebensqualität verstehen wir in Anlehnung an Schäfers (2008) drei zentrale Lebensqualitätsdimensionen: »Subjektives Wohlbefinden«, »Selbstbestimmungsmöglichkeiten« und »Partizipation am gemeinschaftlichen Leben«

Operationalisierung: Indikatoren zur Bewertung der Qualitätskriterien

Die in der Definition und ihrer Erläuterung formulierten Qualitätsziele werden im WfbM-Benchmarking mit Hilfe empirischer Erhebungen bewertet. Hierfür werden verschiedene Erhebungsmethoden und ein Mix unterschiedlicher Daten eingesetzt. Die Erhebung basiert auf drei Säulen:

1. Die Kennzahlen liefern objektive Daten auf Ebene einzelner Beschäftigter, Beschäftigtengruppen, einzelner Standorte oder der gesamten WfbM;
2. Befragungen der Beschäftigten und des Fachpersonals ermöglichen die subjektive Bewertung von Qualitätsaspekten aus Sicht der Leistungsempfänger und Leistungserbringer;
3. Checklisten zu verschiedenen Themen ergänzen Informationen auf struktureller Ebene oder zu spezifischen Themenkomplexen.

Alle Indikatoren und ihre genaue Messvorschriften wurden in Abstimmung mit Vertretern der teilnehmenden Werkstätten entwickelt. Regelmäßig wird das Set an Indikatoren reflektiert und bei Bedarf ergänzt und modifiziert. Wann immer eine Werkstatt Änderungen, Streichungen oder Ergänzungen für sinnvoll erachtet, kann ein entsprechender Vorschlag an das Benchmarking-Team übermittelt werden. Der Ablauf ist dann so vorgesehen, dass die Eignung vom ITA geprüft, dann gfs. zunächst einem Kernteam von Werkstattvertretern, dann allen Werkstätten zur Diskussion gestellt wird, um neue Indikatoren dann nach Annahme genau auszuarbeiten und in einem Pretest zu erproben. Nach Einführung in die reguläre Messung - als neue Pflicherhebung für alle oder auch als freiwillige Erhebung - wird bei Bedarf in den ersten ein bis zwei Messjahren eine Überprüfung und gfs. Optimierung vorgenommen.

Warum werden genau diese Kennzahlen und Befragungsinhalte erhoben?

Die in der Operationalisierung entwickelten Qualitätsindikatoren ermöglichen eine möglichst umfassende Bewertung der verschiedenen Kriterien der Qualitätsdefinition. Wichtig ist hierbei eine optimaler Balance aus hoher Aussagekraft, aber auch praktikabler Erhebungsökonomie. Daher sind an manchen Stellen Kompromisse gefragt und muss hier und da auf wissenschaftlich denkbare, hoch aussagekräftige, jedoch extrem aufwändige Verfahren verzichtet werden. Das Ziel ist, für alle Qualitätsteilziele mehrere Indikatoren, möglichst aus objektiver und subjektiver Perspektive zu haben, um ein vollständiges Bild zu erhalten.

Matrix der Qualitätsindikatoren

Wunsch nach Teilnahme an ABM in WfbM & Möglichkeit der Teilnahme (FB BiAp)

Qualitätsteilziel	Kennzahlen	Beschäftigtenbefragung
Gemeinsame Vereinbarung und Umsetzung beruflicher und persönlicher Ziele	Anteil Beschäftigte im AB mit aktuellem Förder-/Teilhabeplan, der Mindeststandards erfüllt Zielerreichung bei geplanten internen Praktika Zielerreichung bei geplanten externen Praktika Zielerreichung bei geplanter Tätigkeit auf Betriebsintegriertem Arbeitsplatz	Möglichkeit der Mitbestimmung bei beruflichen und persönlichen Zielsetzungen (Basis plus 4, Basis einfach 5, FB BiAp 6)
Erhalt bzw. Erweiterung der Methoden-, Fach, Sozial- und Selbstkompetenz	Jährliche Messung von 5 (bei Beschäftigten mit psychischer Behinderung 9) Fähigkeitsdimensionen – Berechnung der Differenzen und Fähigkeitsveränderung (freiwillige Messung für NI)	Subjektive Bewertung der persönlichen Entwicklung (Basis plus, Basis einfach, FB BiAp)
Ermöglichung lebenslangen Lernens durch differenzierte Bildungsangebote	Anzahl Berufsbilder Anzahl & Absolventen von zertifizierten Teilqualifizierungen, netZ-Zertifikatslehrgänge und zertifizierten Qualifizierungsbausteinen Angebot an ABM-/ABA-Stunden pro Person (Breite) Wahrgenommene Stunden ABM/ABA (Akzeptanz, Effizienz) Wirkung der ABM/ABA Anteil Beschäftigte mit mind. einer ABM pro Jahr	Kenntnis (Basis plus) und Bewertung (Basis plus, Basis einfach) des Angebots an ABM Bewertung der persönlichen Weiterentwicklung durch ABM (Basis plus)
Teilhabe am Arbeitsleben durch differenzierte Arbeitsangebote	Durchgeführte interne und externe Praktika Anteil Beschäftigte mit werkstattint. begegnungsförderndem Arbeitsplatz Anteil Beschäftigte mit betriebsintegriertem Arbeitsplatz + Rückkehrer Anteil Beschäftigte mit übergangsfördernden Maßnahmen Integration von Praktika, übergangsfördernden Maßnahmen und BiAp in Förderplanung Übergangs-/Vermittlungsquote Profilvergleich: Passung von Fähigkeiten, Entwicklungspotenzial und Arbeitsanforderung (Freiwillige Messung) Checkliste Arbeitsmarktorientierung	Breite des Arbeitsangebotes in der Werkstatt (Basis plus) Möglichkeit, durch Praktika oder BiAp andere Arbeitsangebote kennenzulernen (Basis plus, Basis einfach) Bewertung Arbeitsanforderung (Basis plus, Basis einfach, FB BiAp) Bewertung der Arbeitsplatzbedingungen (Basis plus, FB BiAp) Bedeutung der Arbeit (Basis plus, FB BiAp) Vorbereitung auf BiAp (FB BiAp) Bewertung der Arbeitsplatzbedingungen (FB BiAp)
Unterstützung unabhängiger Lebensführung durch differenzierte Assistenzangebote	Anzahl wahrgenommener ABM/ABA an lebenspraktischen ABM-Angeboten	Unterstützung durch Gruppenleitung (Basis plus, Basis einfach), Sozialem Dienst und anderem Personal der Werkstatt (Basis plus, Basis einfach) Bewertung des Nutzens von ABM in Bezug auf Arbeitsalltag und individueller Lebensführung (Basis plus) Barrierefreiheit in der Werkstatt (Basis plus, Basis einfach) Bewertung Unterstützungsangebot insgesamt (Basis plus, FB BiAp) Unterstützung durch Ansprechpartner aus der Werkstatt und/oder dem Betrieb sowie durch anderes Personal des Betriebs (FB BiAp)
Fachkompetenz	Anteil der Fach- und (neu) Führungskräfte mit mind. einer Fort-/Weiterbildung Wahrgenommene Fort-/Weiterbildungsstunden pro Fach- und Führungskraft Anteil Gruppenleiter mit notwendiger Zusatzqualifikation Anteil Fachkräfte mit dreijähriger Ausbildung und/oder Studium	Gute Umsetzung der Gewaltprävention durch Fachkräfte (Basis plus, Basis einfach) Verständlichkeit der Erklärungen durch Ansprechpartner (FB BiAp)
Inklusion und Lebensqualität Strukturen, Praktiken & Kultur Zugänge zu gesellschaftlicher Teilhabe und Partizipation am gemeinschaftlichen Leben Unterstützung bei wohnortnahen Arbeits-, Bildungs- u. anderen Angeboten Subjektives Wohlbefinden Selbstbestimmungsmöglichkeiten	Checkliste Inklusion Checkliste Gewaltprävention Monatliches Durchschnittsentgelt Teilnahmequote an Werkstattratswahl & Wahl der Frauenbeauftragten	Möglichkeit der Mitbestimmung bei der Wahl des Arbeitsbereichs oder des Arbeitsplatzes in der Gruppe (Basis plus, Basis einfach) Arbeitsklima in Bezug auf Kollegen am Arbeitsplatz (Basis plus, Basis einfach, FB BiAp) Möglichkeit, eigene Ideen/Meinungen in die Arbeitsgruppe einzubringen (Basis plus, Basis einfach) Verständlichkeit des Lohn- und Entgeltsystems, Zufriedenheit mit Lohn/Entgelt (Basis plus, FB BiAp) Angebot und Informationen zu Veranstaltungen außerhalb der Werkstatt (Basis plus) Kenntnis und Bewertung von Werkstattrat und Frauenbeauftragter (Basis plus, Basis einfach, FB BiAp) Ausreichende Information allgemein und in Bezug auf den allgemeinen Arbeitsmarkt (Basis plus) (Psychische) Belastungen und Sicherheitsempfinden in der Werkstatt (Basis plus, FB BiAp) Selbstwertgefühl und Stolz auf die Arbeit (Basis plus, FB BiAp) Wohlbefinden insgesamt (Basis einfach, Basis plus, FB BiAp) Arbeitsklima in Bezug auf Kollegen mit und ohne Behinderung am Arbeitsplatz (FB BiAp) Bewertung Verhältnis zu Chef und Kunden (FB BiAp) Bewertung der Integration in den Betrieb (FB BiAp)

¹ vgl. Kubek, V. (2012): Humanität beruflicher Teilhabe im Zeichen der Inklusion: Kriterien für die Qualität der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen. Wiesbaden: Springer
² vgl. Erhardt & Grüber, 2013
³ vgl. Kammann, C., 2008
⁴ Basis plus: Langversion der Befragung mit alle Fragen. In der Praxis können rund 50-70% der Beschäftigten an dieser Befragung teilnehmen.
⁵ Basis einfach: Kurzversion mit Bildern und Emojis. Für Personen, die an der Langversion der Befragung nicht teilnehmen können, weil die Fragen zu komplex, die Befragung zu lang oder die Verständlichkeit ohne Bilder und Symbole nicht gegeben ist, gibt es eine vereinfachte Kurzversion. ⁶ FB BiAp: Fragebogen für Beschäftigte mit betriebsintegriertem Arbeitsplatz; zusätzlich zu den Aspekten des Fragebogens Basis plus werden spezifische Merkmale und Erfahrungen auf dem BiAp abgefragt.